Методические рекомендации по проведению выжигания сухой травянистой растительности
Методические рекомендации по проведению выжигания сухой травянистой растительности (утв. МЧС России 23 января 2014 г. N 2-4-87-1-19) (Согласованы Министерством природных ресурсов и экологии РФ от 26 декабря 2013 г. N 04-16-36/26487, Министерством регионального развития РФ от 26 ноября 2013 г. N 13455-ЛС/04/ГС, Министерством сельского хозяйства РФ от 16 октября 2013 г. N ПС-19-23/11652)
4 марта 2014
- Общие положения
- Методические рекомендации по проведению выжигания сухой травянистой растительности (далее – рекомендации) разработаны во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 11 апреля 2013 г. N Пр-1037 и поручений Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N АД-П9-3351 и направлены на исключение возможности перехода огня на лесные насаждения, торфяники, населённые пункты и объекты инфраструктуры.
- Настоящие рекомендации определяют основные меры пожарной безопасности при организации и осуществлении выжиганий сухой травянистой растительности (далее – профилактические выжигания) и направлены на создание условий обеспечения пожарной безопасности при проведении данного вида пожароопасных работ на земельных участках, не отнесённых в соответствии с законодательством Российской Федерации к землям лесного фонда.
- Рекомендации предназначены для широкого круга лиц, осуществляющих профилактические выжигания сухой травянистой растительности.
- Целью проведения профилактических выжиганий является создание защитных полос, которые оказывают сдерживающее влияние на возникновение и распространение пожаров; предотвращение возникновения пожаров от палов сухой травы.
- Порядок и организация проведения работ
- Выжигание сухой травянистой растительности, а также растительных остатков на земельных участках допускается в исключительных случаях, когда для обеспечения пожарной безопасности населённых пунктов, а также иных объектов инфраструктуры требуется очистка земельного участка от сухой травянистой растительности или её остатков, при отсутствии других доступных способов очистки земель.
- Мероприятия по проведению профилактических контролируемых выжиганий осуществляются организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры или по тушению лесных пожаров, добровольной пожарной охраной.
- На проведение работ оформляется соответствующий наряд-допуск по форме, предусмотренной приложением N 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.
- Обязательно предварительное согласование указанных работ с подразделением пожарной охраны, органами государственного экологического надзора соответствующего субъекта Российской Федерации, органами, осуществляющими федеральный государственный надзор, охрану и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, региональными диспетчерскими службами лесного хозяйства, а также органом местного самоуправления.
- Руководитель организации, производящей профилактическое выжигание, обеспечивает в процессе проведения работ исправное техническое состояние пожарных автомобилей, иной техники, а также средств тушения пожара.
- Работники, производящие выжигание, допускаются к работам только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности и прохождения противопожарного инструктажа.
- Организация работ должна обеспечивать непрерывный осмотр пройденной огнём площади участка с целью предотвратить его распространение. Работу следует проводить группой рабочих численностью не менее, установленной впункте 21настоящих рекомендаций.
- С началом работ обеспечивается присутствие уполномоченных представителей собственника или пользователя земельного участка, где производится выжигание растительности, в течение всего времени проведения работ.
- После завершения отжига ведётся контрольный обход участка по внешней его границе с целью выявления и тушения оставшихся очагов горения. Особое внимание при обходе должно быть уделено границе выжигания с подветренной стороны.
- О завершении работ извещается территориальное подразделение Государственной противопожарной службы и соответствующий орган местного самоуправления.
- По окончании работ наряд-допуск закрывается в установленном порядке.
III. Требования к проведению работ
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, которыми осуществляется пользование земельными участками, не вправе допускать выжигания сухой травянистой растительности, кроме случаев, предусмотренныхпунктом 5настоящих рекомендаций.
- Профилактические выжигания проводятся в равнинных условиях, и только в границах противопожарных барьеров, в качестве которых могут использоваться защитные минерализованные полосы или естественные преграды, в качестве которых могут выступать дороги, ручьи, реки, просеки.
- Работы ведутся в безветренную погоду до наступления пожароопасного сезона или сразу после его окончания.
- Перечень технических средств и снаряжения, используемых при проведении профилактических выжиганий, включает:
– основную пожарную либо приспособленную технику;
– землеройную технику;
– индивидуальные ручные средства, используемые для зажигания;
– средства связи;
– средства для создания преград распространению огня и для его тушения в случае угрозы выхода профилактического выжигания из-под контроля;
– другие виды пожарной техники, средств тушения пожара, оборудования, пожарного снаряжения, возможные для использования в соответствии с местными условиями.
- Участок земли, на котором запланировано выжигание сухой травянистой растительности, делится на блоки. Площадь блока не должна превышать 0,5 га.
- Основными условиями проведения профилактических выжиганий являются:
– наличие по всем сторонам каждого блока непрерывных противопожарных барьеров шириной не менее 2 метров;
– участок для выжигания располагается на расстоянии не ближе 50 метров oт ближайшего объекта защиты (здания, сооружения, открытой установки, ограждений, забора и пр.) либо лиственного леса и или отдельно растущих лиственных деревьев, 100 метров – от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев;
– территория вокруг участка выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов;
– относительная влажность воздуха более 50%, температура воздуха составляет 15-20°С, средняя скорость ветра не превышает 2 м/с;
– достаточная численность работников бригад организации, осуществляющей выжигание (не менее 5 человек на каждый блок, подвергаемый выжиганию);
– члены бригады обеспечены необходимым количеством средств пожаротушения, пожарной, землеройной и вспомогательной техникой.
- Профилактические выжигания запрещаются:
– при действии на соответствующей территории особого противопожарного режима;
– при наличии на земельном участке лесных насаждений;
– при нахождении вблизи участка сжигания объектов защиты, торфяников, а также лесных насаждений из хвойных пород или с их участием не менее 20%, а также хвойных молодняков;
– на торфяных и других почвах способных к длительному горению.
Обзор документа
Приведены Методические рекомендации по выжиганию сухой травянистой растительности.
Рекомендации определяют основные меры пожарной безопасности при организации и осуществлении названной деятельности. Они направлены на создание условий обеспечения пожарной безопасности при проведении указанных работ на участках, не отнесенных к землям лесного фонда, и на исключение возможности перехода огня на лесные насаждения, торфяники, населенные пункты и объекты инфраструктуры.
Цель выжиганий – создать защитные полосы, которые оказывают сдерживающее влияние на возникновение и распространение пожаров; предотвратить возникновение пожаров от палов сухой травы.
Выжигание допускается, когда для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, а также иных объектов инфраструктуры требуется очистка земель от сухой травянистой растительности или ее остатков. Оно проводится в исключительных случаях при отсутствии других доступных способов очистки.
Выжигание проводится организацией, имеющей лицензию на тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры или на тушение лесных пожаров, добровольной пожарной охраной. Это делается на основании наряда-допуска.
Выжигание согласовывается с подразделением пожарной охраны, с региональными органами экологического надзора, с органами, отвечающими за федеральный надзор, охрану и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания, с региональными диспетчерскими службами лесного хозяйства, а также с органом местного самоуправления.